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                                          全國政協委員胡衛:關于加快建設綜合高中,推進普職融合發展的提案

                                            全國政協委員胡衛:關于加快建設綜合高中,推進普職融合發展的提案

                                            摘要:“普職分流”是我國高中階段教育的基本模式?,F階段,該模式已難以適應教育改革和社會發展的新形勢、新要求。實踐中,大一統的“普職分流”模式,不但阻礙“雙減”推進,還影響中職教育質量。建議:全面改革高中教育模式,加快建設綜合高中,大力推進普職融合發展。也即,在每所高中開設普高與技能課程,實行學分制教學,由學生自主選擇課程。如此,既化解“中考分流恐慌”,又能推進高中多樣化辦學,真正提高高中教育質量。

                                            根據年全國教育事業發展統計公報,我國高中階段教育毛入學率已達91.2%。在這其中,普通高中與中等職業教育所貢獻的毛入學率不相上下?!督逃哭k公廳關于做好年中等職業學校招生工作的通知》再次提出,要“堅持職普比例大體相當,適度擴大中職招生規?!?。但是,高中階段教育的“普職分流”模式,正面臨日益嚴峻的挑戰。突出表現在以下幾個方面:

                                            其一,由于事實上存在的職業教育“低人一等”問題,“普職分流”被很多家長認為是“普職分層”,學生在中考時就被“分層”乃至“淘汰”到中職,令家長充滿“普職分流恐慌”。這加劇了中考競爭,嚴重影響義務教育階段“雙減”目標的落實。

                                            其二,“普職相當”發展高中教育的戰略,還受到社會不少詬病,被很多家長質疑為不尊重學生選擇,是對心智并不成熟且尚不清楚未來職業發展方向的學生所進行的一種“強制分流”。事實上,為滿足家長讓學生接受普通高中教育的需求,各地都存在提高普高錄取率的傾向,高中教育的整體普職比已經不是1:1,而是逐漸調整到6:4左右。目前,中職招生占高中階段教育招生總數的42.38%,中職在校生占高中階段教育在校生總數的39.96%。

                                            其三,“普職分流”演變為“普職分層”,令很多中職校的師生對中職的認可度日益降低,這直接影響了中職的辦學質量。數據顯示,年中等職業教育招生582.43萬人,年畢業生484.87萬人,這意味著有近100萬的中職學生沒有順利完成學業畢業。而且,中職畢業后進入就業市場直接就業的學生越來越少,多年來全國中職校畢業生升學比例在半數左右,一些地區甚至超過80%。

                                            與此同時,從我國產業發展看,到2025年技能型人才缺口率將達48%,技術藍領缺口更是高達3000萬人。因此,必須重視發展職業教育。需要強調的是,在高等教育普及化背景下,社會需要的技術藍領,已不再是只有中職學歷的技術工人,而基本都要具有高職及以上學歷者?,F階段,對高中階段教育再采取“普職分流”方式,以專門進行中職學歷教育的意義,已大不如從前。

                                            綜上所述,全面改革高中階段教育模式,適時調整乃至放棄“普職分流”模式,已需提上議事日程。為此,本人建議:

                                            1.積極探索“普職融合”發展新模式。在試點基礎上,逐步把更多高中辦成綜合高中,同時在每所高中學校開設普高課程和技能課程,并探索發展以專項技能培養為主的特色綜合高中。這樣做,有利于實現普通教育與職業教育相互滲透、深度融通,并極大豐富高中課程資源,擴大學生高中課程選擇,從而把“五育并舉”提到更高層次。

                                            2.逐步推行綜合高中學分制教學。在各類綜合高中內,可以規定學生必選的普通學術性課程與技能課程學分,同時允許學生根據高中畢業后的去向選擇,選修其他普通學術性課程與技能課程。高中生可用技能課程學分直接申請高等職業教育院校,并免修相應課程學分。在此基礎上,將來對高中階段在校生 “普職相當”的要求,可改為要求綜合高中開設普通學術性課程與技能課程的比例要大體相當。

                                            3.建立并完善職業教育高考制度。在推進高中普職融合的同時,推進普通本科院校培養技能人才的專業通過職教高考招生,把職教高考建設為與普通高考平等的高考類型,以充分擴大受教育者的選擇權。尤為重要的是,職教高考要更加重視過程評價、增值評價,建立健全多元評價體系。

                                            4.穩步推進普高與中職合并重組。鼓勵和支持具備條件的地區(如上海、江蘇、浙江),先行先試,推進現有普通高中與中職學校的合并與重組工作,加快發展新型綜合高中。國家相關部門在推動各地均衡發展綜合高中的基礎上,創造條件把高中教育納入義務教育,逐步取消中考制度和普職分流模式,以實現普職融合發展,從而提高人民群眾對教育服務的獲得感、幸福感和安全感。

                                           ?。ㄗ髡呦等珖f委員、上海市政府參事、上海中華職教社常務副主任)

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