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                                          從0到1了解政府采購之法律、法規-2022考證攻略

                                            本人具有八年集采機構從業經驗,在今后的日子里會發系列文章,從0到1講解政府采購,主要涵蓋政府采購法律、法規,采購文件解讀與編制,投標文件編制內容與技巧,采購過程常見問題分析與解答等幾方面,若有不足和錯誤,歡迎各位指出與交流。

                                            從0到1了解政府采購之法律、法規——政府采購法(一)

                                            因為定位是從0到1,所有先從最基礎的東西開始,高手請略過。

                                            本文先從《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)的要點說起。

                                            1,何為政府采購,哪些項目屬于政府采購:

                                            政府采購法第一章第二條 政府采購,是指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。這一句話涵蓋了政府采購的預算單位,資金性質,采購內容及其范圍,以上海為例,上海市財政局每年都會發布《上海市政府集中采購目錄及標準》,這里面明確了哪些品目屬于集中采購目錄以內,以及集中采購目錄以外的分散采購限額標準,上海市的分散采購限額標準是100萬元,簡單點說就是上海的政府采購內容包括集中采購目錄內的品目和集中采購目錄以外預算金額在100萬元以上的貨物、服務和工程項目。

                                            政府采購實行方式分為集中采購和分散采購。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目,必須委托集中采購機構代理采購,集中采購機構為采購代理機構,一般為各地的采購中心,現在有的地方被并入了公共資源交易中心或交易集團。屬于中央預算的政府采購項目,其集中采購目錄由國務院確定并公布;屬于地方預算的政府采購項目,其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。分散采購由各預算單位自行采購或委托代理機構采購。

                                            從0到1了解政府采購之法律、法規——政府采購法(一)

                                            2,參與政府采購的供應商需要具備什么條件:

                                            政府采購法第二章第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件:

                                           ?。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰?;

                                           ?。ǘ┚哂辛己玫纳虡I信譽和健全的財務會計制度;

                                           ?。ㄈ┚哂新男泻贤匦璧脑O備和專業技術能力;

                                           ?。ㄋ模┯幸婪ɡU納稅收和社會保障資金的良好記錄;

                                           ?。ㄎ澹﹨⒓诱少徎顒忧叭陜?,在經營活動中沒有重大違法記錄;

                                           ?。┓?、行政法規規定的其他條件。

                                            采購人可以根據采購項目的特殊要求,規定供應商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。上面的六條內容一般供應商基本都會滿足,也就是說政府采購是面向大中小各類供應商的,符合上述條件的都可以參加,并沒有設置明顯的壁壘,當然具體到每個采購項目還會有其它的資格條件的要求,比如有的項目只面向中小企業,但是一個要點不會變,那就是不得對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

                                            從0到1了解政府采購之法律、法規——政府采購法(一)

                                            3,政府采購有哪些采購方式:

                                            政府采購法第三章第二十六條 政府采購采用以下方式:

                                           ?。ㄒ唬┕_招標;

                                           ?。ǘ┭堈袠?;

                                           ?。ㄈ└偁幮哉勁?;

                                           ?。ㄋ模﹩我粊碓床少?;

                                           ?。ㄎ澹┰儍r;

                                           ?。﹪鴦赵赫少彵O督管理部門認定的其他采購方式。

                                            公開招標應作為政府采購的主要采購方式,不同的采購方式對應的采購流程也不同,適應的項目及預算金額也不同,只要把握一點,不管哪種采購方式都有明確的采購文件,吃透弄懂了采購文件,按照要求進行響應,自然不會有較大的差池,后面我會著重針對不同的采購方式及其采購文件進行重點講解。

                                            從0到1了解政府采購之法律、法規——政府采購法(一)

                                            4,當參加政府采購的供應商權益受到損害時怎么辦:

                                            政府采購法第六章第五十二條:供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內,以書面形式向采購人提出質疑。第五十五條 質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的,可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。這里我們應該把握幾個時間節點,因為超過時限的質疑和投訴都是將不會被受理的。

                                            從0到1了解政府采購之法律、法規——政府采購法(一)

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