熱點

　　聚焦

　　01 國常會五舉措維護資本市場穩定

　　據新華社報道，3月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。

　　會議確定實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。一是對所有行業的小微企業、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。二是對制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。三是中央財政在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金設立3個專項，支持基層落實退稅減稅降費和保就業?；久裆?。

　　會議聽取了國務院金融委匯報，指出要高度重視國際形勢變化對我國資本市場的影響。一是加大穩健貨幣政策對實體經濟的支持力度，堅持不搞“大水漫灌”，同時及時運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持信貸和社會融資適度增長。二是保持政策穩定性，近年來穩定經濟運行、激發市場活力的政策要盡可能延續實施，同時開展政策取向一致性評估，防止和糾正出臺不利于市場預期的政策。三是按照市場化法治化國際化原則，穩妥處理好資本市場運行中的問題，為各類市場主體營造穩定、透明、可預期的發展環境。四是加強部門協同，密切跟蹤國內外經濟金融形勢，未雨綢繆應對新挑戰，采取有針對性措施穩定市場預期、提振市場信心。五是繼續做好穩外貿穩外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，保持國際收支基本平衡。

　　《清華金融評論》觀察

　　本次國常會進一步明確了政策的穩定性、一致性，體現了對資本市場的呵護。此前，3月16日，中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持國務院金融穩定發展委員會專題會議，研究當前經濟形勢和資本市場問題。會議指出，在當前的復雜形勢下，要保持經濟運行在合理區間，保持資本市場平穩運行。本次國常會在維護資本市場穩定發展的具體舉措方面，提出了五方面內容。本次國常會提出的五項內容，與3月16日國務院金融委會議的會議重點可謂一脈相承。（觀察員/孫世選）

　　02 銀保監會要求全力做好東航客機墜毀事故保險理賠服務工作

　　3月21日，東航一架波音737客機發生墜毀事故后，銀保監會指導云南、廣西銀保監局做好事故應急和善后處置，督促保險行業迅速跟進事故進展情況，開展承保情況摸排。廣西銀保監局和梧州銀保監分局負責人及時趕赴現場，全力配合當地相關部門做好應急處置，統籌協調開展金融服務對接工作。目前已有21家保險機構緊急展開現場查勘和參與救援。

　　《清華金融評論》觀察

　　根據規定，所有飛機都需投保飛機保險，其保險責任一般包含機身險，針對飛機在飛行或滑行中以及在地面上發生的造成飛機及其附件的意外損失或破壞；地面第三者責任險，針對飛機或從飛機上墜人、墜物造成的第三者人身傷亡或財物損失；旅客法定責任險，針對乘客在乘坐或上下飛機時發生意外造成旅客的人身傷亡或所攜帶和已經交運登記的行李、物件的損失等。其中，只有地面第三者責任險是法律規定強制投保，但是通常情況下，航空公司只要投保飛機保險都會包含這幾項責任，除非特別約定將某些責任剔除。未來可加快建立國家航空巨災保險制度，設立國家航空保險基金和再保險基金，為航空公司和保險公司面臨的航空巨災風險提供保障。（觀察員/秦婷）

　　重大

　　會議

　　01 央行金融科技委員會召開會議研究部署2022年重點工作

　　3月23日消息，近日，央行金融科技委員會召開會議。央行黨委委員、副行長范一飛主持會議并講話。會議強調，2022年要貫徹“十四五”規劃綱要，多措并舉推動《金融科技（FinTech）發展規劃（2022—2025年）》落地實施，高質量推進金融數字化轉型。一是扎實做好新階段規劃政策的宣傳解讀、落地實施、跟蹤監測和示范引導，開展金融數字化轉型提升工程，構建金融數字化能力成熟度評估體系和優秀實踐案例庫，強化國際合作與交流互鑒，推動金融數字化轉型從多點突破邁入深化發展新階段。二是建立健全金融科技倫理監管框架和制度規范，加強科技倫理風險預警、跟蹤研判和敏捷治理，引導從業機構落實倫理治理主體責任，用“負責任”的科技創新打造“有溫度”的金融服務，切實維護消費者合法權益、服務實體經濟。三是深化運用金融科技創新監管工具，強化商業銀行金融服務數字渠道管理，研究建立智能算法信息披露、風險評估等規則機制，持續提升監管統一性、專業性和穿透性。四是深入實施金融科技賦能鄉村振興示范工程、金融數據綜合應用試點，合理應用數字技術健全數字普惠金融服務體系，著力彌合群體間、機構間、城鄉間數字鴻溝。五是強化數字化監管能力建設，健全金融科技風險庫、漏洞庫和案例庫，運用監管科技手段著力提升政策前瞻性、針對性和有效性。

　　《清華金融評論》觀察

　　當前，金融科技不斷創新發展，深刻改變了傳統金融服務的方式和業態，極大地提高了服務效率、質量和能力，促進了經濟社會發展，同時也衍生出復雜多樣的倫理問題與潛在風險，給金融創新、金融監管、金融安全帶來一系列新的挑戰。

　　近年來人民銀行和金融監管部門高度重視金融科技倫理治理工作，采取了一系列措施，取得了積極成效。2022年初，人民銀行發布《金融科技發展規劃（2022—2025年）》，正式提出加強金融科技倫理建設，從宏觀體系、金融機構自律組織和從業人員層面，作出了多層次要求。

　　總的來看，金融科技倫理治理還是一個新的領域，仍處在積極探索的階段，尚未形成完整的治理框架與路徑。當前應加強金融科技倫理治理。（觀察員/孫世選）

　　重大

　　政策

　　01 證監會將推出科技創新公司債券

　　3月27日，證監會表示擬于近期推出一系列政策措施，進一步拓寬民營企業債券融資渠道，增強服務民營經濟發展質效。一是推出科技創新公司債券，優先重點支持高新技術和戰略性新興產業領域民營企業發債募集資金。二是進一步優化融資服務機制，將更多符合條件的優質民營企業納入知名成熟發行人名單，提高融資效率。三是發揮市場化增信作用，鼓勵市場機構、政策性機構通過創設信用保護工具為民營企業債券融資提供增信支持，盡快推出組合型信用保護合約業務。四是便利回購融資機制，適當放寬受信用保護的民營企業債券回購質押庫準入門檻。五是鼓勵證券基金機構加大民營企業的業務投入，將在證券公司分類評價、專項業務排名中納入民營企業債券相關指標。六是加強宣傳推介力度，組織主動上門送政策活動，推動投資機構與民營企業“面對面”交流，增進共識與信任。七是提升信息披露質量，強化民營企業債券全流程信息披露。

　　《清華金融評論》觀察

　　年下半年以來，集團型企業、民營房企信用風險抬升，市場謹慎情緒影響下，民企債券融資難度進一步增加。中誠信國際研究院3月17日研報統計顯示，2022年1—2月，民營企業發行債券規模約840億元，在信用債發行總規模中占比僅4%。2022年《政府工作報告》提出，要完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢觥巴晟泼衿髠谫Y支持機制”，表明了政府對民營企業融資的強力支持態度。證監會提出的七項舉措，也將對民企債券融資提供具體支持。（觀察員/秦婷）

　　重大

　　事件

　　01 9月底前將完成金融穩定保障基金籌集

　　3月25日，國務院印發《關于落實<政府工作報告>重點工作分工的意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，由人民銀行牽頭，國家發展改革委、司法部、財政部、銀保監會、證監會、國家外匯局等按職責分工負責，9月底前完成金融穩定保障基金籌集相關工作，年內持續推進。

　　《清華金融評論》觀察

　　當前，我國金融業運行總體平穩，金融風險呈收斂態勢，防范化解重大金融風險攻堅戰取得重要階段性成果，但內外部環境不穩定不確定因素增加，經濟金融發展面臨的風險挑戰依然較大，金融風險處置已進入常態化階段，必須未雨綢繆，做好化解風險的資源儲備。在國際上，設立金融穩定保障基金是各國處置金融風險的普遍做法。有必要借鑒國際經驗，立足我國實際，設立金融穩定保障基金，健全具有中國特色的金融穩定保障體系。

　　2022年的《政府工作報告》首次提出“設立金融穩定保障基金”。目前相關工作正在研究推進，初步考慮，金融穩定保障基金用于具有系統性隱患的重大風險處置，與發揮常規化風險處置作用的存款保險和行業保障基金都是我國金融安全網必不可少的部分，并且取之于市場，用之于市場，區分不同行業、不同主體實行差別化收費，以平衡好風險、收益與責任，避免國家和納稅人利益遭受損失。

　　下一步，有關部門將抓緊研究完善相關法規和機制安排，盡快推動設立金融穩定保障基金，為重大風險處置積蓄好后備資金。（觀察員/孫世選）

　　重要

　　數字

　　01 1—2月全國規上工業企業實現利潤總額超1.15萬億元

　　3月27日國家統計局發布數據顯示，1—2月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額11575.6億元，同比增長5.0%，較去年12月份回升0.8個百分點。5.0%的增速是在去年同期較高基數基礎上實現的。在41個工業大類行業中，有22個行業實現利潤同比增長或減虧，其中有15個行業利潤增速超過10%。

　　《清華金融評論》觀察

　　總體來看，工業企業效益狀況延續了去年以來的恢復態勢。但也要看到，企業生產經營還面臨不少困難和挑戰，下游行業尤其是中小微企業利潤增長緩慢，企業生產經營還面臨不少困難和挑戰，工業企業效益狀況持續恢復的基礎仍不牢固。未來仍要落實好制造業扶持政策及小微企業減稅降費政策，助力企業紓困解難，促進工業經濟平穩運行、提質增效。（觀察員/秦婷）

　　件

　　本文編輯：孫世選